当前位置： 新闻资讯 政策前沿 前海：为全国金融风险防控探索新路
8月11日，市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫主持召开前海金融风险防控工作会议，研判前海当前的经济金融发展形势，讨论促进前海金融业稳健发展的工作措施。田夫要求，认真贯彻落实习近平总书记在全国金融工作会议和中央财经领导小组会议上的讲话精神，以及市委书记王伟中、代市长陈如桂关于前海金融发展与金融安全的指示，全力以赴防控金融风险，勇当金融开放、服务实体的尖兵，为全国金融风险防控积累新经验、探索新路径。
田夫指出，前海履行国家使命要有新担当，要始终把习近平总书记重要指示批示精神作为工作的根本指针和行动指南，牢牢把握中央赋予的定位和使命，坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，打造最浓缩、最精华的核心引擎;服务实体经济要有新作为，要关注实体经济发展的痛点，发挥前海金融创新的优势，以科技+金融、普惠金融、绿色金融为重点，打造前海金融创新品牌;金融开放创新要有新突破，要继续抓住深港合作这个“牛鼻子”，通过前海在岸市场和香港离岸人民币市场深度合作，推动内地金融市场对香港的开放，联合香港共同在人民币国际化和“一带一路”建设中发挥独特作用。
市委副秘书长林扬及市市场和质量监管委、市公安局、市地税局、市金融办、前海管理局、深圳国税局、人民银行深圳市中心支行、深圳银监局、深圳证监局、深圳保监局的相关负责人出席会议。
五个“强化监管”防范金融风险
田夫强调，前海是我国重要的跨境金融中心和新金融、类金融机构集聚区，确保前海金融安全和稳定意义重大。全市各相关部门要统一思想，围绕防控金融风险这一主线，研究部署防范金融风险相关工作，确保前海金融安全与稳定。
田夫提出，通过五个“强化监管”，加强前海金融风险防控工作。
一是强化金融监管机构建设。全国金融工作会议提出设立国务院金融稳定发展委员会，这一新的协调机构将有力推动地方金融监管机构的建设和完善。前海要积极争取支持，进一步明确监管职责、强化监管职能，建立和完善金融监管机构、平台，充实金融监管力量。
二是强化金融监管责任落实。全国金融工作会议对行业监管和地方监管都提出了新的要求。市监管部门要按照全国金融工作会议精神，落实监管责任。强化行业监管责任，做到“不留死角、不留空白”。强化地方监管责任，做到“不缺位、不跑偏”。
三是强化金融监管机制探索。要按照“加强金融监管、补齐监管短板”的要求，把主动防范化解金融风险放在更加重要的位置。前海要争取率先试点金融综合监管，努力将前海建设成为国内一流的金融安全示范区。着力完善金融安全防线和风险应急处置机制，把监管力量放在一线，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。
四是强化金融监管科技手段。要努力探索利用大数据监测防控金融风险，搭建平台并探索金融风险高科技监管的前海模式。各监管部门要通力合作，探索建立跨行业、跨市场“穿透式”的综合监管平台，利用大数据技术监测防控金融风险，提升监管效能，要探索建立跨行业、跨市场“穿透式”的综合监管平台。
五是强化金融企业风险防控主体责任。参照企业安全生产风险防控模式，探索建立企业内部金融风险防控工作机制，如实行金融企业首席风险官制、建立企业风险主动报送机制、设立金融风险防控专职部门等，形成金融行业“外部+内部”协同监管合力。
金融业已成为前海经济发展的主推力
记者从前海金融风险防控工作会议上获悉，截至今年6月底，前海片区注册并开业的金融业企业22066家，开业率超过4成。今年上半年，前海蛇口自贸片区金融业企业实现增加值288亿元，增长贡献率达到21%。截至6月底，前海片区注册持牌金融机构213家(含分支机构)，拥有30家法人金融机构总部(含批筹)，约占全市的17%，其中属于新设金融机构总部26家，充分体现了国家对前海金融业发展的支持。另外前海还集聚了大量的融资租赁公司、商业保理公司、小额贷款公司、要素交易平台、融资性担保公司、金融控股集团、股权投资相关机构、资产管理公司、互联网金融企业、金融外包服务等各类金融机构。目前，前海已经成为我国重要的跨境金融中心和最大的新金融、类金融机构集聚区。
前海金融业在践行普惠金融、服务实体经济发展方面表现突出。以微众银行和招联消费金融公司等为代表的前海金融机构，降低金融交易成本，延伸服务半径，有效提高了金融服务的覆盖面、可得性和满意度。
前海金融创新成绩斐然。在持续推进政策创新方面，形成了72条金融创新政策体系，除需金融监管部门出台实施细则的10条外，前海已基本实现全部落地;在外商独资私募证券投资基金(WFOE)试点、区内银行不良资产跨境转让试点、外商投资股权投资企业试点(QFLP)制度进行修订完善、制定推进供给侧结构性改革强化金融服务实体经济行动计划、构建具有地方特色的绿色金融体系方面均取得突破。
在突出跨境金融特色方面，跨境人民币贷款、跨境人民币债券、跨境资金池、跨境股权投资和不良资产跨境转让已成为前海跨境金融特色体系;前海先行探索资本项目扩大开放，率先启动外债宏观审慎管理试点并推广至全国，绿色金融领域率先试点境外投资者参与交易、跨境碳资产回购、全国碳市场能力建设。
在金融业扩大开放方面取得突出的成绩。在银行领域，全国首家民营互联网银行、深圳首家台资法人银行以及首家CEPA框架下消费金融公司落户前海;在证券领域，率先落实CEPA对港资开放政策，港资控股的全牌照证券公司、公募基金公司等政策落地;保险领域，各类创新型保险机构集聚，推动前海再保险中心建设，相互制保险、互联网保险、社会资本主导再保险、前海保险交易中心等创新业态集聚前海。
创新监管手段 全力以赴防控金融风险
据介绍，前海不断创新监管手段，全力以赴防控金融风险。今年上半年，前海认真贯彻中央和省、市政策精神，把防范化解系统性风险作为核心目标。具体工作包括：清理地址信息，推动前海企业住所托管改革;建立联动机制，开展互联网金融等领域联合大检查;创新监测手段，推进与国家计算机网络与信息安全管理中心战略合作;深化监管合作，推动深圳私募基金信息服务平台在前海上线;升级公共信用平台，全力打造“信用前海”。为应对私募、互联网金融等领域“多、杂、乱”态势，在前海管理局和深圳证监局的共同努力下，深圳私募基金信息服务平台一期成功上线，有力促进了金融风险防控和行业规范发展。
下一步，前海将继续全面做好金融风险防控工作，从监管、技术、风险排查、行业自律等方面采取更多得力措施，形成金融风险防控工作的长效机制，守住不发生系统性风险底线。将争取率先试点金融综合监管;加强金融基础设施建设和技术创新;持续推进互联网金融风险等专项整治工作;从市场准入、事中事后监管全流程防堵风险漏洞;加强信用体系建设，提升行业自律水平。
来源：深圳特区报
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