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大富村：创出村级工业园区提质增效新模式
发布时间：2018-06-05 09:07 来源：禅城区行政服务中心
天气异常闷热，张槎大富村北工业区里的企业家们，正冒汗收拾着“家当”准备搬迁。再过一个月，这里将作为禅城区村级工业园改造提升的示范点而进行连片开发。他们的暂时离别，将换来园区年收入从1600万元到9000多万的增幅。
这个占地面积1.8平方公里、有9个自然村、集体经济收入8823万元的大村，经过几年来的城市升级、美丽文明村居建设、五好新农村建设、乡村振兴战略，形成一级经济体制，统一了全村5546名户籍人口的思想，并从今年7月开始，启动一级经济后的首个项目——大富村北工业园区的整治提升，创出禅城村级工业园区“提质增效”的新模式。
■产业兴旺
从低矮厂房到产业园收入将涨五倍多
走进华富北路，两侧分布着大片的低旧矮厂房，斑驳的墙体，坑洼不平的路面，生锈的铁窗，悬挂在半空中的电线，偶尔进出的货车，透露出上世纪七八十年代的气息。
这是占地226亩的大富北工业区，改革开放初期，大富村顺应经济发展潮流，在这里建成了具有一定规模的“大富制衣城”，聚集了300多家小规模的以童服和小五金生产为主的企业，推动了集体经济发展。
几十年后，家庭作坊式的低效能、粗放型生产模式已不符合发展要求，工业区里在80年代建成的低矮砖混结构厂房，布局结构混乱、基础设施缺失滞后、消防安全隐患大，与日益发展的经济和城市现代化越来越不兼容。昔日极大推动集体经济发展的工业区，导致了大富用地粗放、空间无序的局面。
2018年，禅城区提出重点挖潜产业发展空间，推进村级工业园提质增效三年行动计划，加速推动实施乡村振兴战略，区、镇、村合力，把大富北工业区作为禅城的示范点之一进行改造提升。
大富村委会主任谭启镰介绍，大富北工业区地块土地规划为工业用地，容积率为1.5~4.0，建筑密度≤50%，绿地率为15%~30%，限高60米。项目将在今年7月启动，分三期进行建设，将打造成一个符合现代经济发展的、高端的、绿色低碳的主题产业园区。建成后，该工业园区建筑面积约54万平方米，收入将约达9000万/年，是改造前1600万/年的五倍之多。
不止如此，大富近期还将启动中心商业综合体项目、季华北项目等大型开发改造项目。谭启镰表示，3~5年内全村统一股份分红预计可达1万元一股。在推动集体经济做大做强的同时，也促进周边环境和城市品位大提升，实现政府、社会和村集体多方共赢。
■体制改革
从9个自然村“各自为政”到“一级经济”
大富北工业区的顺利推进，离不开背后的体制改革和村民思想统一。
大富总面积约1.7平方公里，下辖远大、联一、联二、同大、伟大、建大、永大、广大、领大9个村民小组，户籍人口5400多人，外来人口约1.1万余人。
长期以来，大富实行经联社+各经济社的二级经济模式。随着社会变化发展，大富村各经济社土地的数量、所处位置及权属慢慢固定下来，而随着政策及基层组织体制的变更又带有一定的变动性。时间一长，各经济社土地配置就变得难以调整。由于受到政策的影响和土地位置的影响，各经济社经济发展不平衡。另一方面，受到政府征地政策等变化的影响，留用地的分配与使用也存在重重矛盾，由此引起历史用地遗留问题日益突出。
谭启镰表示，9个村民小组各自为政，在涉及土地开发的时候，大家互不相让。单是大富北工业区，就涉及6个村民小组和单位，而各单位所占的土地数量及位置、物业数量及折旧情况都存在差异，如何合作开发，哪部分优先开发，开发期的租金缺口，新物业的租金增额分配等一系列问题摆在眼前，阻碍着大富北工业区升级改造工程的推进。
经过反复论证，大富村委会在2016年提出推行一级经济体制，村内土地统一规划，村民股份固化，分红每股人人均等。这消息一发布立即引起轩然大波，尤其是分红高的村民小组极力反对，恶言相向、肢体冲突均有发生。
谭启镰说，为了做村民思想工作，大富村在9个月内开了50多场会议，逐一剖析传统经济模式的弊端，详细介绍一级经济实施后的发展方向和蓝图，用过去、现在、未来的对比激发村民的思想开放。
2017年1月，大富召开实名投票表决大会，最终以95.64%的高赞成率通过《大富村一级经济实施方案》，开创张槎先河，也创新了禅城村级一级经济的另一种模式。
一级经济的成立，改变了村民的思想，极大地方便了村委会整合分散在各生产队的土地和物业，全村形成一盘棋，今年7月启动的大富北工业区整治提升，是大富实行一级经济后的首个产业项目。
■宜居乡村
从环境脏乱差到“五好”新农村
大富北工业区并不是大富村首个连片开发改造的项目。2014年，张槎实行“一村一公园”项目，街道按各村公园项目审核价50%进行奖励;2015年实行“一村一街区”工程，按每村500万元给予奖励扶持;2016年出台农村集体物业升级改造财政补助方案，按10万元/亩的标准提供财政补助。
在政府引导、政策红利的帮助下，大富村从猪舍、菜地集中的荒地中，开拓出一片净土，拆除旧物业约3000平方米，共投入1400多万元，成功打造了富竹公园，成为张槎面积最大、投入最多的村级公园。
公园突出大富村的笋文化，种植了大量观赏性竹子，拥有翠湖、春晓岛、绿筠岛、富竹园、乐竹园、水上喷泉、休闲广场等景观，并配有篮球场、儿童乐园、可停500辆车的停车场等配套。每天晚上，上千村民在这里休闲、放松、娱乐。
在村民谭叔的印象里，过去的大富，废弃土地杂乱无章，环境卫生脏乱差，在富竹公园未建之前，附近居民饱受猪舍、河涌臭味的煎熬，时常跑去村委会投诉，那段日子简直“不堪回首”。
如今，富竹公园成为了禅城区村级公园建设的典范，大富北工业区被列入禅城村级工业园改造提升的示范点，大富村走上环境生态、产业项目双发展的乡村振兴道路。大富村先后被授予全国民主法治示范村、广东省宜居村庄、广东省卫生村、佛山市“十好”和谐文明村、佛山市“五好”新村居等称号。
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