佛山市南海区人民政府办公室关于印发佛山市南海区国家知识产权强县建设试点县工作方案(2022—2025年)的通知

各镇人民政府、街道办事处，区有关单位：

　　现将《佛山市南海区国家知识产权强县建设试点县工作方案(2022—2025年)》印发给你们，请认真执行。执行过程中遇到问题，请径向区知识产权局反映(联系电话：86231175)。

　　佛山市南海区人民政府办公室

　　2022年9月30日

佛山市南海区国家知识产权强县建设试点县工作方案(2022—2025年)

　　为贯彻落实《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《广东省知识产权保护和运用“十四五”规划》和《佛山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《佛山市南海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等重大战略部署，按照《国家知识产权局关于确定国家知识产权强县建设试点示范县和国家级知识产权强国建设试点示范园区的通知》(国知发运函字〔2022〕131号)要求，扎实推进国家知识产权强县建设试点县(以下简称“强县建设试点县”)工作，助力打造“品质南海、活力南海、幸福南海”，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和对广东重要讲话重要指示精神，紧抓“双区”和两个合作区建设重大历史机遇，充分发挥知识产权作为发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，进一步激发市场活力和社会创造力，为南海建成创新发展引领区，为佛山争当地级市高质量发展领头羊，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列作出更大贡献。

　　(二)工作原则

　　坚持严格保护。牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，严格依法保护知识产权，切实维护社会公平正义和权利人合法权益，筑牢创新发展根基。

　　坚持质量引领。以高质量发展为目标，提升知识产权发展水平和发展质量，更好发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，为高质量发展提供不竭动力。

　　坚持服务优先。以便民利企为宗旨，完善知识产权服务体系，提高知识产权公共服务能力，促进知识产权服务业健康发展，更好服务经济社会发展。

　　坚持协同推进。以共治共赢为导向，强化部门协同、上下联动、社会共治，推动知识产权与经济、科技、文化、社会等各方面深度融合、共同发展。

　　(三)工作目标

　　到2025年，把我区建设成为创新活力强劲、转化运用高效、管理体制完善、保护措施有力、服务机制便民的国家知识产权强县建设试点县，为经济社会高质量发展提供坚实保障。有效发明专利突破1.2万件，有效注册商标突破25万件，地理标志产业产值每年递增5%，版权登记总量达2.5万件;新增专利技术转化先进标准60项以上;知识产权市场价值进一步凸显，新增知识产权质押登记金额超15亿元;知识产权保护效能不断提升，知识产权维权难度有效降低;知识产权公共服务网点布局更加合理，知识产权服务机构专业化水平进一步提升。

　　二、主要任务

　　(一)健全政策体系和工作机制，以高质量发展为目标，打造国家知识产权强县建设试点县。

　　1.建立强县建设试点县工作机制。由区政府与市知识产权局建立强县建设试点县共建工作机制，形成市区联动推进知识产权强国建设试点示范工作的新局面。区委、区政府将知识产权工作纳入重要议事日程和考核体系，充分发挥区知识产权工作联席会议制度的统筹协调作用，有计划、有组织地推进强县建设试点县工作任务。各部门、各镇(街道)要配套建立贯彻落实强县建设试点县工作任务的制度和机制，推动形成统一领导、协调推进、上下联动的强县建设试点县工作格局。(区知识产权局牵头，区知识产权工作联席会议成员单位分工负责)

　　2.完善知识产权高质量发展政策体系。贯彻落实国家、省、市高质量发展战略、知识产权保护和运用“十四五”规划及版权工作“十四五”规划等工作部署，围绕南海产业发展中的关键核心技术需求，以鼓励真实创新为导向，以推动经济高质量发展为目标，进一步完善商标、专利、地理标志、版权等知识产权扶持政策，重点激励高价值知识产权创造、保护和运用，发挥政策指标引领作用，推进知识产权全链条协调发展，更好服务现代化经济建设。[区知识产权局、区文广旅体局按职责牵头，各镇(街道)分工负责]

　　3.健全知识产权与科技产业融合发展机制。紧紧围绕南海经济和社会发展战略目标和重点任务，加强知识产权政策与科技、产业、文化、金融、质量发展和标准化等政策的统筹协调，充分发挥知识产权制度在激励科技创新和推动产业发展中的底层支撑作用，促进创新链与产业链协同发展，进一步提升科技创新能力和产业核心竞争力，加快打造制造业高质量发展标杆，为南海建成智能制造强区、科技创新强区打下坚实基础。[区知识产权局牵头，区发改局、区科技局、区经促局、区农业农村局、区文广旅体局、区国资局、区金融办、佛山高新区南海管理局、佛山中德服务区南海建设局，各镇(街道)分工负责]

　　(二)加强知识产权保护体系建设，以提升保护效能为目标，营造保护创新的一流营商环境。

　　4.加强知识产权司法保护。健全知识产权审判组织，打造专业审判队伍;完善知识产权司法案件繁简分流机制，科学调配和高效运用审判资源;统一裁判标准，规范审判流程，利用大数据智能服务，提高审判质量和效率。支持广州知识产权法院佛山巡回审判法庭建设，建立知识产权纠纷诉调广佛对接合作机制，推进知识产权纠纷多元化解。持续加大侵犯知识产权案件的刑事打击力度。深入推进金融与知识产权检察室建设，强化知识产权案件检察监督工作。(区法院、区检察院、公安分局、佛山高新区南海管理局按职责分工负责)

　　5.强化知识产权行政保护。开展关键领域、重点环节、重点区域，以及新产业、新业态的知识产权行政执法行动，严厉打击商标、专利、版权、地理标志、商业秘密、植物新品种等各类知识产权侵权假冒行为。加强特殊标志、官方标志、奥林匹克标志保护。强化知识产权海关保护。加大专利侵权纠纷行政裁决执行力度，健全行政裁决制度，不断提升行政裁决的法制化和规范化水平，发挥行政裁决效率高、成本低等优势，切实与知识产权侵权纠纷司法审判形成有效互补。[区知识产权局、区文广旅体局、区农业农村局、自然资源分局、佛山海关驻南海办事处，各镇(街道)按职责分工负责]

　　6.加强知识产权协同保护。完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，解决案件移送难题。推进知识产权行政保护与民事司法衔接协作。建立和完善知识产权纠纷多元化解决机制，培育和发展知识产权调解组织，拓宽知识产权保护公证业务。鼓励行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制。依托市知识产权保护中心，推进知识产权保护工作站建设，完善知识产权维权援助体系。构建知识产权信用监管机制，推进知识产权领域失信行为认定、管理及信用修复等工作。推进电商、专业市场等领域知识产权协同保护。充分利用国家海外知识产权纠纷应对指导中心佛山分中心资源，强化对企业海外知识产权纠纷应对的指导和支持。[区法院、区检察院、公安分局、区司法局、区知识产权局、区文广旅体局、区农业农村局、自然资源分局、佛山海关驻南海办事处，各镇(街道)按职责分工负责]

　　(三)完善知识产权高质量发展措施，以激励创新为目标，推动知识产权高质量创造和高效益运用。

　　7.推动知识产权高质量创造。实施促进知识产权高质量发展的各项政策措施，鼓励各类创新主体围绕先进制造、新能源、新材料、新一代电子信息、新型生物医药等战略性产业，开展高价值知识产权培育布局。实施知识产权示范企业培育扶持政策，加强知识产权强企建设。支持创新主体积极参加各级专利、商标、版权等重大奖项评选。推动企业、高校、科研院所贯彻实施知识产权管理规范，引导科研机构、高校、高新技术企业、“专精特新”企业和隐形冠军企业发挥专利、商标、版权、地理标志等多种类型知识产权组合效应，打造和培育一批具有较强创新能力和知识产权竞争力的标杆型创新主体，引领和带动区域经济高质量发展。[区知识产权局、区文广旅体局按职责牵头，区发改局、区科技局、区经促局、区国资局、佛山高新区南海管理局、佛山中德服务区南海建设局，各镇(街道)分工负责]

　　8.推动知识产权高效益运用。依托市知识产权保护中心等广东省专利导航服务基地，开展重点产业专利导航，发挥专利信息运用支撑地区制造业高质量创新发展作用。依托知识产权运营机构，促进知识产权转移转化。深化企业知识产权融资工作，进一步发挥金融支持知识产权转化运用的作用。实施企业知识产权质押融资贴息和知识产权证券化扶持政策，建立与金融机构的战略合作关系，发挥佛山市知识产权质押融资风险补偿政策作用，开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，让知识产权融资惠及更多科技型中小企业。推动产学研协同运用，促进科技成果转移转化。强化标准与专利协同发展，推动技术创新成果转化为先进标准。[区知识产权局牵头，区发改局、区科技局、区经促局、区文广旅体局、区国资局、区金融办、佛山高新区南海管理局、佛山中德服务区南海建设局,各镇(街道)分工负责]

　　9.深化商标品牌和地标培育工作。深入实施商标品牌发展战略，推动商标品牌指导站建设，加强商标培育和驰名商标保护工作，培育特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群品牌和区域品牌。实施地理标志培育和运用促进工程，推动地理标志与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承以及乡村振兴有机融合，提升地理标志品牌影响力和产品附加值。综合运用各类知识产权、质量品牌、标准化等资源，发展品牌经济，打造一批具有地方特色及影响力的知名品牌。[区知识产权局牵头，区文广旅体局、区农业农村局、区档案馆，各镇(街道)分工负责]

　　(四)建设便民利企的知识产权服务体系，以高水平服务供给为目标，打造支撑实体经济发展的助推器。

　　10.提升知识产权公共服务水平。高质量建设区知识产权服务中心，争取市知识产权保护中心等优质服务资源落户南海，培育知识产权信息公共服务网点，织密区内知识产权公共服务网络，构建立体化、多层级的区域知识产权公共服务体系。加强知识产权公共服务规范化、标准化建设，明晰知识产权公共服务事项和范围，建立知识产权公共服务清单制度，进一步提升知识产权公共服务的可及性和便利化程度，为区域产业提质增效和企业创新发展提供支撑。[区知识产权局牵头，区文广旅体局、区国资局、佛山高新区南海管理局、佛山中德服务区南海建设局，各镇(街道)分工负责]

　　11.培育和发展知识产权服务业。引导知识产权代理、法律、信息、咨询、运营服务向专业化和高水平发展，拓展知识产权投融资、保险、资产评估等增值服务。推动知识产权服务业和先进制造业的一体化深度融合发展，助力南海区作为全省唯一两业融合发展试点区域各项措施贯彻落实。促进知识产权服务业集聚发展，鼓励知识产权服务机构为创新主体提供全链条、专业化知识产权服务，支持企业创新发展和产业转型升级。[区知识产权局牵头，区发改局、区文广旅体局、佛山高新区南海管理局、佛山中德服务区南海建设局，各镇(街道)分工负责]

　　12.加强知识产权服务业监管。建立知识产权服务业监管长效机制。健全抽查检查工作程序，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。充分发挥知识产权行业协会作用，引导知识产权服务业加强行业自律。严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请和不以使用为目的的商标恶意注册行为，建立区镇联合工作机制，坚决遏制非法知识产权申请代理行为，净化知识产权服务业市场环境，促进行业健康良性发展。[区知识产权局牵头，各镇(街道)分工负责]

　　(五)优化知识产权人才培育体系，以建设高素质人才队伍为目标，为创新发展提供强大智力支撑。

　　13.加强知识产权人才队伍建设。建立和完善知识产权人才分类培训机制，分层次分区域开展轮训，加强人才交流学习，整体提升知识产权人才队伍能力水平。健全知识产权人才保障机制，探索建立知识产权管理和执法人员专职化培养模式，以专利侵权纠纷行政裁决工作为抓手，强化专业技能、法律知识和行政裁决等能力提升，建立一支专业化、知识化、规范化的高素质知识产权管理和执法队伍。[区法院、区检察院、公安分局、区司法局、区知识产权局、区文广旅体局、区农业农村局、佛山海关驻南海办事处，各镇(街道)按职责分工负责]

　　14.健全知识产权人才培育体系。进一步完善中小微企业知识产权人才培养和培训机制，用好国家中小微企业知识产权培训(南海)基地，充分利用中国知识产权培训中心专家和培训资源，持续加强企业专利管理师、专利代理师等企业知识产权管理实务人才和知识产权代理人员培训。争取中国知识产权研究会支持，大力开展知识产权师考前培训，为区域创新发展培养知识产权专才。[区知识产权局牵头，各镇(街道)分工负责]

　　15.培育和引进知识产权高层次人才。优化知识产权人才培育机制和人才发展环境，推动知识产权人才与区域人才优惠政策对接，大力引进和培育一批知识产权高层次人才，更好服务南海经济和社会高质量发展。(区委组织部、区知识产权局、区文广旅体局分工负责)

　　16.强化知识产权文化传播。利用世界知识产权日、全国知识产权宣传周等时机，深入园区、企业、校园等场所，开展内容新颖、形式多样的知识产权主题宣传教育活动，增强全社会尊重和保护知识产权的意识，自觉抵制侵权假冒行为。倡导创新文化，弘扬诚信理念和契约精神，大力宣传锐意创新和诚信经营的典型案例，引导市场主体自觉履行尊重和保护知识产权的社会责任，营造尊重知识、崇尚创新的社会文化氛围。(区知识产权局牵头，区知识产权工作联席会议成员单位分工负责)

　　三、组织保障

　　(一)加强组织领导。加强区委、区政府对强县建设试点县工作的领导，建立强县建设试点县协同推进工作机制，定期召开工作会议，共同协调重大事项、部署重点工作。在区绩效考核管理工作中，加强对强县建设试点县重点工作任务的监督考核。各部门、各镇(街道)要高度重视强县建设试点县工作，结合实际统筹部署相关任务措施，逐项抓好落实。

　　(二)加强条件保障。加强对强县建设试点县工作的政策支持和资源保障。争取市政府的政策支持，引导更多创新资源向南海倾斜。将知识产权投入作为公共财政预算保障重点，合理编制知识产权预算，并适当向重点任务、重点项目倾斜。各部门、各镇(街道)应当加强资源投入，确保顺利完成强县建设试点县各项工作任务。

　　(三)加强评估总结。根据国家知识产权局关于知识产权强国试点示范建设评估评价工作部署，按照省、市知识产权局的工作要求，做好强县建设试点县有关任务落实情况的自评估工作。加强对知识产权强县建设试点县重点任务的跟踪督办，切实做好成效总结，及时发现新典型、总结新模式、探索新机制，推动典型做法在更大范围复制推广。

相关附件：

• 佛山市南海区国家知识产权强县建设试点县工作方案（2022—2025年）.docx