佛山市禅城区支持“专精特新”企业倍增工作方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于培育一批“专精特新”中小企业的重要指示精神，落实佛山市高质量推进制造业当家，发展壮大民营经济，协同做好“专精特新”企业梯度培育工作，以推动专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业增量提质为目标，进一步激发中小企业创新创造活力，根据《佛山市“专精特新”企业倍增培育工作方案(2023—2025年)》，结合我区实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　到2023年，形成一体推进、精准服务、动态跟踪的“专精特新”企业梯次培育的工作体系。力争引进和培育专精特新中小企业达130家，专精特新“小巨人”企业达4家。

　　到2024年，持续完善政策保障、要素支撑、引培结合的“专精特新”企业发展的工作局面。力争引进和培育专精特新中小企业达160家，专精特新“小巨人”企业达8家。

　　到2025年，初步形成统筹推进、融通创新、协同发展的“专精特新”企业提质增量的工作格局。力争引进和培育专精特新中小企业达200家，专精特新“小巨人”企业达12家。

　　二、主要任务

　　(一)引导中小企业成长

　　1.建立分类培育体系。围绕我区主导产业及战略新兴产业，遴选一批符合国家产业政策和“专精特新”特征的中小企业，按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，根据企业规模、财务成长性、发展情况等划分相应的培育层级并建立梯队培育库，对在库企业给予政策宣讲、分类指导、把脉诊断、申报辅导等服务，推动企业申报创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业。对2023—2025年禅城区注册登记的企业新认定和通过复评的专精特新“小巨人”企业、禅城区行政区域以外迁入的专精特新“小巨人”企业，落实省、市、区各级给予的认定奖励。(责任单位：区经济和科技促进局、各镇街)

　　2.促进小微企业上规。引导小微企业走“专精特新”之路，推进小微企业创新发展、集约发展、提升发展，通过积极培育扶持、改造提升、引导促进，促进区内小微企业向规模以上企业发展，提升我区规上企业整体数量。对新增上规模的小微企业，按照《佛山市禅城区“四上”企业高质量培育发展扶持办法(2022—2024年)》规定，给予总计最高60万元奖励，对辅导培育小微企业上规模的机构给予最高10万元奖励。(责任单位：区经济和科技促进局、区市场监督管理局、各镇街)

　　(二)鼓励企业创新发展

　　3.推动高企提质增量。深入实施创新驱动发展战略，进一步引导及鼓励企业加大研发投入，促进全区“专精特新”企业和企业研发机构高质量发展，加快产业转型升级。按照《佛山市禅城区促进企业研发和高新技术企业培育扶持管理办法》，对通过认定的高新技术企业给予一次性补助。对在税务部门年度汇算清缴结束前，申报企业研究开发费用税前加计扣除的企业，根据企业年度申报表中申报的符合条件的研究开发费用加计扣除金额给予补助。支持企业建设省级工程技术研究中心、国家级、省级重点实验室、省新型研发机构，并给予配套资金支持。(责任单位：区经济和科技促进局、各镇街)

　　4.促进科技成果转化。充分发挥科技成果转化对提升科技创新能力、促进经济社会发展的重要作用，提升企业核心竞争力。鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作。鼓励企业积极承担国家、省、市重点科技计划项目，参与关键核心技术研发攻关。鼓励企业承担各级科技创新项目，进行科技成果登记，申报省级及以上科学技术奖，加速科技成果转化。依托佛山市禅城区产业创新发展投资基金，采用股权投资等方式支持企业及成果转化团队，单个企业最高可获得500万元支持。(责任单位：区经济和科技促进局)

　　5.加强知识产权保护。加强企业自主研发成果知识产权保护，发挥知识产权对创新发展的支撑和引领作用。充分发挥佛山市知识产权保护中心对专利的快速预审、快速确权、快速维权作用，助力辖区企业的知识产权工作高效开展。指导“专精特新”企业提升知识产权自主管理水平，通过完善知识产权管理体系等多种途径提升企业的创新能力和竞争优势，鼓励企业贯彻落实“知识产权管理规范”。按照《佛山市禅城区促进知识产权高质量发展资助办法》，对获得国家知识产权示范、优势企业的，分别一次性资助30万元和20万元;对获得广东省知识产权示范、优势企业的，分别一次性资助20万元和10万元。对获得国家专利(含外观设计)金奖、银奖、优秀奖项目的，分别一次性资助50万元、30万元、20万元。对获得广东专利金奖、银奖、优秀奖项目的，分别一次性资助30万元、20万元、10万元。对企业在中国提起侵权诉讼、提出专利无效、专利海外维权、专利保险给予专利保护资助。(责任单位：区市场监督管理局)

　　(三)保障企业发展空间

　　6.鼓励企业入园发展。加大“专精特新”企业招商引资力度，每年引入至少1家“小巨人”企业。结合禅城区都市工业载体“三年千万”行动计划，利用新建的载体空间支持企业进驻。落实《促进佛山南庄高端精密智造产业园发展扶持办法》，对符合规定入驻“佛山南庄高端精密智造产业园”的企业，给予落户奖励、租金奖励、贴息奖励、企业成长奖励等一系列扶持。对符合条件的新设立企业或禅城区外迁入企业进驻张槎街道认定的制造业园区企业的，按照《张槎街道制造业园区提质增效高质量发展实施细则》给予入园企业专项奖励扶持。(责任单位：区招商局、区经济和科技促进局、各镇街)

　　7.规划充足产业空间。将省级以上“专精特新”企业的用地需求优先纳入供地计划，规划整理一批专门面向“专精特新”中小企业的工业地块，为企业预留发展空间。针对省级以上“专精特新”企业需求，可根据实际组织编制工程建设方案，纳入供地方案，实行“带方案出让”。鼓励省级以上“专精特新”企业利用自由土地进行增容技改，盘活存量空间。鼓励“专精特新”企业购买或租用标准厂房，推动“工业上楼”。(责任单位：市自然资源局禅城分局、区招商局、区经济和科技促进局、各镇街)

　　(四)推进数字赋能行动

　　8.支持企业数字化转型。积极引导“专精特新”企业紧跟数字化转型机遇，加大力度支持企业开展数字化智能化转型升级，贯彻实施《佛山市推进制造业数字化智能化转型发展若干措施》，对入选佛山市数字化智能化示范工厂最高奖励2000万元，对入选佛山市数字化智能化示范车间最高奖励200万元,对入选工业互联网标杆示范项目最高扶持300万元，对入选数字化智能化改造标杆示范项目最高扶持800万元;支持开展银行贷款贴息，支持产业集群数字化智能化转型，单个集群每年扶持金额最高为1000万元;对佛山市制造业企业使用金融机构“数字贷”或其他金融产品进行数字化智能化转型发展给予全额贴息，单个企业每年获得贴息金额最高3000万元。加快建设佛山数字经济创新产业集聚区，按照《佛山数字经济创新产业集聚区产业发展专项扶持办法》，对数字经济优质企业给予落户奖励、购房租房补贴、企业培育补贴、平台建设补贴、数字人才引进补贴、数字内容奖励等扶持措施。(责任单位：区经济和科技促进局)

　　(五)支持企业开拓市场

　　9.支持企业产业链协同。落实《佛山市禅城区产业链链长制工作方案》，实现精品制造业集群化发展。以产业链链长制为抓手，按产业链梳理“专精特新”企业。推动产业链供需对接，建立“专精特新”企业优势产品推荐目录，向区内大型龙头骨干企业定向推荐，支持“专精特新”企业融入行业龙头企业供应链创新链，推动行业龙头企业对“专精特新”企业开放资源要素。(责任单位：区经济和科技促进局、各镇街)

　　10.支持企业开拓国际市场。落实《佛山市禅城区促进外贸高质量发展扶持办法(2021—2023)》，对当申报年度实现本项货物进出口额累计达到 100万以上的企业，参展线下或线上展销会、开展线上宣传推广、入驻第三方线上电商平台、搭建跨境电商独立站、购买出口信用保险、购买国际货物运输保险、开展贸易融资、购买资信服务等按比例给予扶持，每家企业扶持金额累计最高不超过30万元人民币。(责任单位：区经济和科技促进局、各镇街)

　　(六)鼓励企业引进人才

　　11.提供人才落户支持。为企业搭建人才引进通道，激励企业引进人才落户我区。落实《佛山市人才引育扶持工作实施细则》，对企业引进符合条件的人才，给予安家补助、房租补助和生活补助。落实企业人才子女入学服务政策，为“专精特新”企业提供人才子女入学服务。(责任单位：区人才办、区教育局、区人力资源和社会保障局、区经济和科技促进局)

　　(七)支持企业融资发展

　　12.缓解资金周转困难。落实《佛山市禅城区支持企业融资专项资金管理细则(修订)》，设立融资专项资金，帮助企业及时获得金融机构融资支持，为有还贷资金需求、且符合合作银行贷款授信条件的市场主体提供单笔不超过5000万元的短期周转的政策性资金，使用时间不超过10个工作日，资金服务费标准为每个自然日0.15‰。(责任单位：区财政局(金融工作局))

　　13.降低企业融资成本。落实《佛山市禅城区产业信贷风险补偿资金管理办法(2023年修订)》，设立产业信贷风险补偿资金，通过为企业补助部分贷款利息，向担保机构补助部分融资担保费用，与担保机构、银行共担融资风险等方式，缓解企业融资难、融资贵问题，促进实体经济高质量发展。对符合条件的企业，按每笔实际支付利息的20%给予补助，补助额度根据当年地方企业增效贡献给予最高30万元扶持。(责任单位：区经济和科技促进局)

　　14.支持企业上市发展。鼓励、扶持和引导企业充分利用资本市场，按照《佛山市禅城区促进企业利用资本市场发展扶持办法》，对企业在国内外上市、新三板挂牌、发行债券、增资扩股、股东减持给予资金扶持，最高1200万元。支持专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业优先纳入上市后备企业“白名单”，开辟绿色通道，解决上市过程“最后100米”问题。积极引导产业类基金、社会资本加大对“专精特新”企业的股权投资规模。(责任单位：区财政局(金融工作局)、区经济和科技促进局、区国有资产监督管理局)

　　(八)深化企业服务体系

　　15.提供精准服务对接。落实《禅城区领导走下去挂点联系重点企业工作方案》，将“专精特新”企业纳入区、镇街领导挂点服务及“企业暖春行动”范围，加大服务力度，维护企业合法权益，做好诉求跟进，不断优化中小企业营商环境，实现政策的精准匹配、服务的“一站式”获取。(责任单位：区经济和科技促进局、区政务服务数据管理局、各镇街)

　　16.拓展企业服务网络。整合和优化社会化服务资源，组建禅城区企业服务联盟，丰富完善全区社会化服务体系，灵活创新服务形式，为企业提供法律财税、金融、管理咨询、创业创新、技术、信息化、人才、培训、市场拓展等方面的优质服务。建设企业服务专家智库，探索专家队伍进企业，为“专精特新”企业把脉问诊。(责任单位：区经济和科技促进局)

　　三、保障措施

　　(一)加强组织协调。优化区促进中小企业(民营经济)发展工作领导小组架构，在领导小组的领导下，加强对“专精特新”企业培育工作的整体部署和统筹指导。领导小组办公室设在区经济和科技促进局，负责牵头组织实施和综合协调，区有关部门负责加大政策支持力度，各镇街负责挖掘优质企业，指导企业申报入库，促进中小企业往“专精特新”方向发展，形成上下联动、层层推进的工作合力。

　　(二)加强宣传引导。运用各种媒体做好“专精特新”企业培育政策措施的宣传和推广，积极营造抓政策落实的良好氛围。及时总结“专精特新”企业培育工作经验，挖掘“专精特新”企业发展成果，树立典型标杆，推广成长经验。运用新媒体对典型案例开展专题宣传，引导带动全区中小企业高质量发展。

　　(三)加强动态管理。根据国家、省工信部门的安排，每年组织创新型中小企业评价、专精特新中小企业认定和专精特新“小巨人”企业认定。建立“专精特新”企业库和培育库动态管理机制，认定有效期为三年，到期后进行复核认定。加强服务对接和监测分析，对企业运行、发展态势、意见诉求以及扶持政策与培育成效等开展定期和不定期跟踪，有针对性地制定政策和开展精准服务;进一步落实“放管服”要求，推动涉企数据互通共享，减轻企业数据填报负担。

　　本方案自印发即日起施行，有效期至2025年12月31日。本方案有效期届满、相关内容有重大变动或有关法律政策依据发生变化，将根据实际情况予以评估修订。方案中具体扶持政策条款如发生变化，以最新的政策原文为准，由政策出台部门负责解释。

相关附件：

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